各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局，高新區(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作專班，北海新區(qū)建設(shè)局，局屬有關(guān)單位，各
有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支 持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國 發(fā)〔2022〕18號(hào))《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通 知》(魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)),進(jìn)一步提升全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色 發(fā)展水平，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，現(xiàn)將推動(dòng)住建領(lǐng)域綠
色發(fā)展工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色發(fā)展空間載體
(一)建設(shè)綠色低碳城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推行小規(guī)模、 漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，防止大拆大建問題，有序推動(dòng)城市體 檢工作。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2023年基本完成2000年前建 成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將雨水 年徑流總量控制率等指標(biāo)納入市縣級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。
(二)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。 開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年 行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水 平。健全質(zhì)量安全管理制度，2023年8月底前全面完成農(nóng)村房 屋排查整治。指導(dǎo)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃備案，適時(shí)組織開展傳 統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)，探索名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的路徑。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 規(guī)劃建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行 動(dòng)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)， 推廣“窄馬路、密路網(wǎng)”,到2025年新建城市道路120公里。 開展城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造，完善鄉(xiāng)村天燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)清潔用能水平。
二、 推進(jìn)建造模式綠色轉(zhuǎn)型
(四)積極推廣綠色建造。 將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、 設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建。新開工建筑和市政工程，全面推行綠色施工模式，相關(guān)費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式 建筑，建設(shè)用地供地方案及建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建 筑比例等有關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同。城鎮(zhèn)新建民用建筑 全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或以政府投資 為主的建筑工程按規(guī)定采取裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他新建建筑 項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于30%,并逐步提高比例要求(2024年 1月1日開始，裝配式建筑占比不低于35%;2025年1月1日開 始，裝配式建筑占比不低于40%)。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，新建 公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。推廣綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展 綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)房屋和市政工地?fù)P塵 污染防治措施，將防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。吸引建筑領(lǐng)域大型企 業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入濱投資建廠或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心，支市 內(nèi)優(yōu)勢建筑企業(yè)走出去。2025年，新開工裝配式建筑占新建建 筑比例達(dá)到40%以上；建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。
(五)推進(jìn)工程建設(shè)組織方式改革。對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng) 目推行代理建設(shè)制度，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國有資金投資項(xiàng)目實(shí) 行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn) 業(yè)鏈發(fā)展，推廣智能建造，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造新型 建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，對(duì)影響 主要使用功能的重點(diǎn)部位和設(shè)備設(shè)施適當(dāng)延長保修期限。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，打造建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。穩(wěn)步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”實(shí)施，招標(biāo)人可將綠色建造納入定 標(biāo)因素范圍，推進(jìn)工程造價(jià)市場化改革，完善新型計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì) 價(jià)依據(jù)，推行清單計(jì)量、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)計(jì)價(jià)方式。
三、 形成綠色生活方式
(六)促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制 度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展星級(jí)綠 色建筑，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公 共建筑，按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展綠色建筑、 綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)各 縣(市、區(qū))繼續(xù)結(jié)合老舊小區(qū)改造同步實(shí)施既有居住建筑節(jié)能 改造。2022年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求， “十 四五”期間，新增綠色建筑1500萬平方米、完成既有建筑節(jié)能改造200萬平方米。
(七)提升建筑能效水平。 實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰行 動(dòng)，2030年前直接碳排放達(dá)到峰值。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極 發(fā)展超低能耗建筑。貫徹落實(shí)省公共建筑能耗限額管理制度，推 廣合同能源管理服務(wù)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人 均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。積極推進(jìn)太陽能、淺 層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等清潔能源建筑應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居 住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。
(八)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。完善歷史文化保護(hù)傳承政策 措施，嚴(yán)格落實(shí)《惠民縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、 《鼓樓歷史 文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)要求及保護(hù)管理措施。積極開展歷史建 筑普查、掛牌和測繪建檔，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類型建筑風(fēng)貌管控，推動(dòng)歷史建筑活化利用。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(九)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng) 建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義，建立推進(jìn)機(jī)制，制定具體措施，抓好 組織落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同配合，凝聚工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。
(十)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校院所等創(chuàng) 新主體，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合研發(fā)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦技術(shù)交流、科技競賽、科普講堂等活動(dòng)。
(十一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，提升推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力水 平。充分利用各類新聞媒體和活動(dòng)載體，組織開展多渠道、多形 式宣傳，普及綠色建筑知識(shí)，推動(dòng)形成綠色生活方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
