各縣(市、區(qū))人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濱州市推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn) 業(yè)鏈發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
濱州市推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè) 鏈發(fā)展實施方案
為推動我市新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè) 轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳等六部門《關(guān)于推動 新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》,結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。
一、加快發(fā)展工業(yè)化建造
(一)大力發(fā)展裝配式建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃、建 設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑有關(guān)要求，在規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審 查、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，在 土地供應(yīng)時，納入供地方案，并落實到土地使用合同中。政 府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑； 其他項目裝配式建筑占比不低于30%,并逐步提高比例要求 (2024年1月1日開始，裝配式建筑占比不低于35%;2025 年1月1日開始，裝配式建筑占比不低于40%)。全面推廣 預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，積極推廣豎向構(gòu)件，具備條 件的地下車庫優(yōu)先采用裝配式建設(shè)。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原 則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。到2025 年，全市新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以 上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、 市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。 實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部 品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法， 推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計， 避免二次拆分。推廣標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件，提高整體衛(wèi)浴、 集成廚房、整體門窗等部品產(chǎn)業(yè)配套能力，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、 系列化供應(yīng)體系。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)創(chuàng)新施工組織方式。鼓勵與工業(yè)化施工相適應(yīng)的工 藝工法研發(fā)應(yīng)用，重點推廣預(yù)制構(gòu)件吊裝、獨(dú)立支撐等施工 設(shè)備機(jī)具，推行裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工， 提高施工工業(yè)化、精細(xì)化水平。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))
二、協(xié)同發(fā)展智能化建造
(一)推廣建筑信息模型(BIM)技 術(shù) 。以 BIM 技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)裝 配式建筑勘察設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修、 運(yùn)行維護(hù)全過程，解決各階段重復(fù)建模、信息割裂等問題。 全面落實勘察設(shè)計成果數(shù)字化交付，推行全過程數(shù)字化圖紙 閉關(guān)管理，積極探索BIM 報建審批、人工智能審圖、BIM版商品住宅使用說明書。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))
(二)積極發(fā)展智能建造裝備。推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能 設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備研發(fā)、制造，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、 系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，支持優(yōu)勢企業(yè)研 發(fā)數(shù)字化加工制造裝備和智能施工機(jī)具。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵建筑業(yè)骨干企業(yè)與 優(yōu)勢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先行先試，建設(shè)具有業(yè)務(wù)協(xié)同、信息集成、 服務(wù)交易等功能的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托平臺打造創(chuàng)新 應(yīng)用場景，加快形成涵蓋設(shè)計、施工、咨詢、用工及部品部 件采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冉ㄖa(chǎn)業(yè)鏈的集成服務(wù)能力。鼓勵 工程總承包企業(yè)建立智能建造協(xié)同平臺。多措并舉，穩(wěn)步推 進(jìn)智慧工地建設(shè)。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、積極發(fā)展綠色化建造
(一)推廣綠色建造。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè) 計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，制定綠色建造 評價體系和技術(shù)導(dǎo)則，打造一批綠色建造示范工程。全面推 行綠色施工，嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵污染防治措施，防治費(fèi)用納入工程造價。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))
(二)推進(jìn)建筑全裝修。積極推行全裝修交付，提倡菜單 式裝修，發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、 一體化裝修技術(shù) 和整體廚衛(wèi)等標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化部品。采用全裝修交付的商品 住房，裝修費(fèi)用在商品房買賣合同中予以明確，計入購房貸 款基數(shù)，不計入繳納公共部位維修資金基數(shù)。 (市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局牽頭，市財政局、中國人民銀行濱州中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)發(fā)展綠色建材。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立采信 數(shù)據(jù)庫，鼓勵工程項目使用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，政府投資、重點工程、市政公用、綠色建筑、裝配式建筑等項目中率先采用。推進(jìn)政府采購支持綠色建材發(fā)展，開展綠色建材應(yīng)用示 范工程建設(shè)，提高綠色建材應(yīng)用比例。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四 、推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展
(一)統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省新型建筑工業(yè)化全產(chǎn) 業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、集聚發(fā)展，積極推 進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)培育壯大骨干企業(yè)。吸引大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入濱 投資建廠或設(shè)立研發(fā)中心，支持市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)走出去。鼓勵 大型制造業(yè)集團(tuán)和投融資平臺，跨界布局新型建筑工業(yè)化產(chǎn) 業(yè)。打造一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的 專精特新企業(yè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推行新型建筑工業(yè)化“鏈主”制， 選擇優(yōu)勢企業(yè)作為“鏈主”,帶動產(chǎn)業(yè)鏈各方主體協(xié)同發(fā)展， 實現(xiàn)供應(yīng)鏈、價值鏈一體化。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五 、創(chuàng)新組織管理模式
(一)改進(jìn)工程組織方式。推行工程總承包、全過程咨詢， 政府或國有資金投資的建筑工程應(yīng)帶頭采用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)全過程質(zhì)量責(zé)任追溯。推進(jìn)與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的工程造價市場化改革。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。健全新型建筑工業(yè)化全過程質(zhì) 量安全保證體系，建立構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案、質(zhì)量飛行檢查等 監(jiān)管機(jī)制，推行建設(shè)、監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造。加強(qiáng)部品部件進(jìn) 場、施工安裝、灌漿連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。提高新 型建筑工業(yè)化綜合管理服務(wù)信息化水平，提升服務(wù)能力和監(jiān) 管效率。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、 強(qiáng)化支撐能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化裝配式混凝土結(jié)構(gòu)高效連接、 鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)體系及智能建造等關(guān)鍵技術(shù)研究。支持骨干 企業(yè)、高等院校、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中 心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。建立新型建筑 工業(yè)化重大科技成果庫，編制推廣技術(shù)產(chǎn)品目錄。 (市科技 局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)貫徹標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行新型建筑工業(yè)化設(shè)計、生 產(chǎn)、施工、裝修、監(jiān)理、驗收、評價等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。對暫無國 家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)體系，可申請省級主管部門組織 專家進(jìn)行技術(shù)審查，審查意見作為工程設(shè)計、施工、驗收依 據(jù)。 (市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加快人才培育。支持新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域符合條件 的高層次人才申報國家、省級重點人才工程。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù) 人員繼續(xù)教育，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)課程，支持校企共建現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地。加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化技能培訓(xùn)， 完善技能水平評價體系，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書 銜接。(市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信 息化局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、保障措施
(一)強(qiáng)化政策扶持。落實國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條 件的企業(yè)實行增值稅即征即退支持，新型建筑工業(yè)化企業(yè)實 際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定實行稅前加計扣除，購置智能建造等 重大技術(shù)裝備按規(guī)定享受所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。裝 配式建筑在重污染天氣Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時，除拆除、土 方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)外，不予停 工；購買預(yù)制部品部件資金計入工程建設(shè)投資，投資達(dá)到工 程建設(shè)總投資25%以上且工程進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可辦理商品 房預(yù)售許可；工程質(zhì)量保證金計取基數(shù)可扣除預(yù)制構(gòu)件價值 部分，履約保證金可減半繳納。市外大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入 濱投資建廠或設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的，隨遷高級管理、 技術(shù)人員享受人才引進(jìn)相關(guān)政策。(市發(fā)展改革委、市科技 局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、 市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組織市級新型建筑工業(yè)化示范工 程、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展智能建造及建筑產(chǎn)業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用等試點，支持符合條件的企業(yè)申請小巨 人、瞪羚、獨(dú)角獸、單項冠軍、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等認(rèn)定，培育 一批安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地和質(zhì)量安全標(biāo)桿企業(yè)、項目。將新 型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)納入“好品山東”品牌體系遴選，符合條 件的企業(yè)納入高端品牌培育企業(yè)名單。(市工業(yè)和信息化局、 市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局
按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化正向激勵。對新型建筑工業(yè)化試點示范項目參 建主體，在行業(yè)信用評價、招標(biāo)投標(biāo)等方面可予以加分支持。 對于應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的項目優(yōu)先推薦申報魯班獎、 優(yōu)質(zhì)工程獎等國家獎項。制定實施裝配式建筑容積率計算細(xì) 則。 (市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會 保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化金融支持。將新型建筑工業(yè)化工程、企業(yè)納入 綠色金融、綠色債券重點支持范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加 大信貸支持，符合條件的給予低息貸款。支持符合條件的新 型建筑工業(yè)化企業(yè)通過上市或發(fā)行債券融資。 (市發(fā)展改革 委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行濱州中心支行、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
