2021年7月8日，濱州日報頭版頭條報道中心“政府放心、企業(yè)滿意的‘濱州圖審模式’獲全省推廣學(xué)習(xí)”。
隨著“放管服”改革的不斷深入，市委、市政府作出了打造一流營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持刀刃向內(nèi)、自我加壓，主動轉(zhuǎn)換角色、創(chuàng)新工作機制，以創(chuàng)建“施工圖審查一站式服務(wù)區(qū)”為著力點，大力拓展施工圖審查服務(wù)寬度，在施工圖審查領(lǐng)域打造出政府放心、企業(yè)滿意的“濱州圖審模式”。近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)濱州市施工圖審查服務(wù)經(jīng)驗做法的通知》，在全省推廣學(xué)習(xí)我市施工圖審查的經(jīng)驗做法。
一、把好圖審防線服務(wù)社會發(fā)展 保障工程建設(shè)質(zhì)量安全
在全省率先啟用“12×360”客服中心和呼叫中心
施工圖審查是建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障，在保障公共利益和公眾安全等方面發(fā)揮了重要作用。我市在施工圖審查工作中堅持嚴(yán)格落實全面校審制度，每一套施工圖必須經(jīng)過主審、校審兩道程序才能形成審查意見。在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新建立了強條登記和復(fù)審過濾制度，最大限度地杜絕錯審漏審，切實保障了建筑工程質(zhì)量安全。
針對危大工程的審查，專門建立了危大工程專項審查制度,編制了危大工程審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過出具《關(guān)于施工圖中應(yīng)當(dāng)明確警示的危大工程重點部位和重點環(huán)節(jié)的審查提示函》《關(guān)于結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖中提出施工階段抗浮設(shè)防要求的審查提示函》等方式，協(xié)助勘察設(shè)計單位做好危大工程警示，排除安全風(fēng)險，受到建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位的廣泛好評。
為進(jìn)一步保障施工圖審查質(zhì)量，我市積極推進(jìn)“數(shù)字化監(jiān)管”，以工程建設(shè)項目聯(lián)合審圖系統(tǒng)為載體、以施工圖審查為抓手建立了單位庫、人員庫、項目庫和信用評價體系，實時采集市場和質(zhì)量基本數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對勘察設(shè)計質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。自2019年7月系統(tǒng)上線以來，共有1233個單位、8753名人員、4496個單體項目納入數(shù)據(jù)庫。
二、堅持銳意改革服務(wù)企業(yè)發(fā)展 打造“濱周到”營商環(huán)境品牌
建成濱州市工程建設(shè)項目聯(lián)合審圖系統(tǒng)
為解決建設(shè)單位分散送審、“一樓多圖”等問題，我市全力打造“施工圖審查一站式服務(wù)區(qū)”，實現(xiàn)施工圖審查與消防、人防、防雷、通信、技防以及水、電、氣、熱的“合一”,審查成果由各部門和各專營單位共享，助力建設(shè)單位“一站式”完成審查。自2019年4月以來，共有4116個項目完成“多審合一”，在大幅度提高審查效率的同時，真正減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓施工圖審查“東奔西跑”成為過去式。
為解決建設(shè)單位辦理開工前期手續(xù)時“一個跑道、接力跑步”的堵點問題，我市實行“依承諾審查”，將辦事流程由“串聯(lián)”模式革新為“并聯(lián)”模式。如今，建設(shè)單位在提交符合政府批準(zhǔn)文件承諾書后，即由圖審機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件先行開展技術(shù)性審查，待取得政府批準(zhǔn)文件后發(fā)放施工圖審查合格書，平均每個項目壓減辦事時限一個月以上。自2020年2月以來，共有1546個項目按照“依承諾審查”模式完成施工圖審查，取得良好的社會效益。
我市還積極推行“數(shù)字化”審圖，自主研發(fā)的工程建設(shè)項目聯(lián)合審圖系統(tǒng)上線后，實現(xiàn)了施工圖審查全流程網(wǎng)辦，建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位“零跑腿”“零接觸”“不見面”即可完成線上報審、在線審查、數(shù)字化成果移交。自2019年7月系統(tǒng)上線以來，已經(jīng)有3692個項目完成數(shù)字化審圖，節(jié)省了大量人力物力，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2020年11月1日，我市在全省率先啟用“12×360”客服中心和呼叫中心，專門為施工圖審查提供每天12小時、一年360天的全流程咨詢服務(wù)和即時應(yīng)答，進(jìn)一步提升了施工圖審查服務(wù)水平。中心啟用以來,已經(jīng)為11000余條來電提供咨詢服務(wù)，真正為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位打造了一個“貼身服務(wù)平臺”。
三、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)發(fā)展 助推勘察設(shè)計水平整體提升
審查人員進(jìn)行網(wǎng)上審圖
在開展施工圖審查工作的同時，我市圖審機構(gòu)堅持發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，定期匯總或征集勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)問題，通過出具審查“提示函”的方式進(jìn)一步明確設(shè)計和審查要求。近三年來，共出具審查提示函50余份，有效解決了長期存在的條文解各異、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，確保相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)落實到位。
我市自主研發(fā)的工程建設(shè)項目聯(lián)合審圖系統(tǒng)緊密貼合施工圖審查工作實際，在實現(xiàn)“數(shù)字化”審圖的同時，還具備完善的“大數(shù)據(jù)”功能，能夠?qū)κ┕D審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行收集、分析、匯總，并找出質(zhì)量控制薄弱點，提醒設(shè)計人員有針對性地采取質(zhì)量控制措施。依托該系統(tǒng)的“大數(shù)據(jù)”功能，自2019年7月至2020年12月底的質(zhì)量控制分析報告已經(jīng)編制完成，切實夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還積極指導(dǎo)圖審機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,承辦各種形式的技術(shù)研討和技術(shù)講座,邀請國內(nèi)省內(nèi)的知名專家授課。近三年來，共承辦各種技術(shù)活動30余次，促進(jìn)全市勘察設(shè)計技術(shù)水平穩(wěn)步提升。
