各縣(區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
抗震防災(zāi)工作是公共安全的核心內(nèi)容,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,做好房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作是防范和減輕地震災(zāi)害的有效措施?！渡綎|省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已發(fā)布實(shí)施,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕21號(hào))精神,加強(qiáng)全市房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作,結(jié)合《條例》實(shí)施工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、把握抗震工作形勢(shì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)
(一)認(rèn)清抗震嚴(yán)峻形勢(shì)。我市地處渤海沿岸,在大地構(gòu)造分區(qū)上位于冀東-渤海斷塊之中,東面是郯廬斷裂帶、西面是華北平原斷裂帶、北面是燕山-渤海斷裂帶,無棣-益都斷裂帶橫穿我市,存在著發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景,抗震防災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。新版《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》中,我市有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地震烈度有所提高,按地震烈度7度設(shè)防的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到39個(gè),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的43%。
(二)找準(zhǔn)抗震薄弱環(huán)節(jié)。隨著我市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,抗震防災(zāi)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的矛盾越來越突出,存在很多薄弱環(huán)節(jié)。全市城鎮(zhèn)老舊房屋建筑未進(jìn)行抗震設(shè)防或設(shè)防不足,農(nóng)村大多數(shù)自建房屋未采取抗震措施,地震安全隱患較多;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防不足,對(duì)震后應(yīng)急救災(zāi)考慮不足;加油加氣站、儲(chǔ)量規(guī)模大的油庫等次生災(zāi)害源存在不少潛在隱患;重要建筑工程震后應(yīng)急保障功能不足;避震疏散體系建設(shè)不足,缺乏應(yīng)有的防災(zāi)功能;新建工程量大面廣,抗震設(shè)防涉及環(huán)節(jié)多、任務(wù)重;市城區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃的實(shí)施尚需科學(xué)組織和大量資金投入;各縣、沾化區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃尚需編制;抗震防災(zāi)信息化管理水平亟需提高。
二、推進(jìn)規(guī)劃編制,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
(一)落實(shí)城市抗震規(guī)劃編制要求。各縣(區(qū))要遵循因地制宜、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防的原則,以震情和震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),并充分考慮人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要,以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo),嚴(yán)格按照《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50413-2007)規(guī)定的內(nèi)容編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容,各類城市規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。博興縣、鄒平縣,應(yīng)在2020年之前完成規(guī)劃編制任務(wù);其他縣(區(qū))應(yīng)在2022年之前完成規(guī)劃編制任務(wù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì);市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門)
(二)加大規(guī)劃實(shí)施力度。各級(jí)各部門要依據(jù)《濱州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃(2015-2020)》(含濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))的總體要求,編制實(shí)施與各自職責(zé)和工作特點(diǎn)相匹配的抗震防災(zāi)工作方案,對(duì)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)、次生災(zāi)害防御、避震疏散、救災(zāi)物資與消防保障、災(zāi)后應(yīng)急保障與恢復(fù)重建等具體內(nèi)容予以明確,對(duì)涉及公共安全應(yīng)急保障的基礎(chǔ)設(shè)施要組織抗震安全排查、性能鑒定,需要改造加固的要納入年度計(jì)劃逐步實(shí)施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì);市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門)
(三)明確規(guī)劃管理權(quán)責(zé)。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃,并監(jiān)督實(shí)施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì);市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門)
三、強(qiáng)化新建工程抗震設(shè)防全過程監(jiān)管
(一)科學(xué)優(yōu)化選址。新建工程選址要符合抗震防災(zāi)規(guī)劃要求,依據(jù)地震活動(dòng)斷層調(diào)查和地震小區(qū)劃等成果資料,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇抗震有利地段,避開地震活動(dòng)斷層、地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。各級(jí)、各有關(guān)部門要積極開展軟弱土、液化土層分布和崩塌、滑坡、采空區(qū)、地陷、地裂等地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段以及地震活動(dòng)斷層調(diào)查工作,調(diào)查成果作為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的依據(jù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市國土資源局、市規(guī)劃局、市地震局)
(二)嚴(yán)格規(guī)劃把控。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和規(guī)劃許可證時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的強(qiáng)制性要求。認(rèn)真審核建設(shè)場(chǎng)地的抗震適宜性和安全性,保障抗震設(shè)施的用地安排和建設(shè)要求,防止建設(shè)項(xiàng)目位于地震地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)段。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),要對(duì)重要建(構(gòu))筑物、超高建(構(gòu))筑物及人員密集的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育娛樂、商業(yè)辦公、交通站場(chǎng)等工程的外部通道及間距,是否滿足抗震防災(zāi)安全要求進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)承擔(dān)抗震救災(zāi)功能的公共設(shè)施是否符合抗震防災(zāi)規(guī)劃要求進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市規(guī)劃局)
(三)強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)。勘察單位要確保工程勘察資料準(zhǔn)確、可靠,對(duì)所提供的工程建設(shè)場(chǎng)地的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、場(chǎng)地抗震性能評(píng)價(jià)等成果資料負(fù)責(zé)。工程勘察文件應(yīng)當(dāng)符合勘察深度要求,劃分抗震有利地段、一般地段、不利地段和危險(xiǎn)地段,確定場(chǎng)地類別,對(duì)場(chǎng)地液化判別等地震破壞效應(yīng)作出評(píng)價(jià),提出不良地質(zhì)地段工程處理建議。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),并對(duì)工程的抗震設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。新建(改建、擴(kuò)建)房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合抗震概念設(shè)計(jì)要求,優(yōu)先選用有利于抗震的結(jié)構(gòu)體系和建筑材料,堅(jiān)決杜絕存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)缺陷的砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。全市所有新建(改建、擴(kuò)建)工程均按照不低于地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)值0.10g確定抗震設(shè)防要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程,其抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)在國家地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖、地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局)
(四)加強(qiáng)審查把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新建工程的抗震設(shè)防審查,對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)審查不予批準(zhǔn),施工圖審查不予通過。政府投資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查,設(shè)計(jì)文件應(yīng)對(duì)抗震設(shè)防有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)說明。超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建筑工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,采用沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系影響抗震安全的建設(shè)工程等應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)論證。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)審查、抗震專項(xiàng)審查和專項(xiàng)論證意見落實(shí)情況作為審查內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局)
(五)嚴(yán)格施工管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格、符合抗震設(shè)防要求的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。監(jiān)理單位應(yīng)按抗震設(shè)防要求嚴(yán)格監(jiān)理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督。影響抗震安全的重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)送原施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)要將執(zhí)行抗震設(shè)防要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況作為重要內(nèi)容。凡不符合抗震設(shè)防要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),不得交付使用。已經(jīng)投入使用的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位停止使用,進(jìn)行整改,重新組織竣工驗(yàn)收。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局)
(六)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)主管部門要嚴(yán)格按照《條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)法定職責(zé),強(qiáng)化新建及改、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防管理工作,嚴(yán)禁降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家法定建設(shè)程序,不斷強(qiáng)化工程建設(shè)全過程、全生命周期的抗震設(shè)防監(jiān)管。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局)
(七)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究,保證建設(shè)工程抗震設(shè)防措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,確保新建工程全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局)
四、摸清抗震隱患,做好既有建筑抗震加固
(一)建立健全工程抗震加固制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)既有房屋建筑和市政工程抗震鑒定、抗震加固工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期組織開展抗震安全排查,逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控為基礎(chǔ)、鑒定加固強(qiáng)制和引導(dǎo)相結(jié)合、專項(xiàng)工作任務(wù)和長期機(jī)制相統(tǒng)一的既有建筑抗震防災(zāi)管理制度。要結(jié)合老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、房屋維修、歷史建筑保護(hù)等方式,統(tǒng)籌開展建筑抗震加固改造或危舊房改造。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)強(qiáng)化重要工程抗震普查、鑒定與加固。開展生命線工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的抗震排查工作,2018年之前完成縣級(jí)以上政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑和重要市政工程的抗震性能普查,并有計(jì)劃地組織抗震鑒定和加固。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)做好一般工程抗震排查、鑒定與加固。各地要制定計(jì)劃,將既有房屋建筑的抗震能力作為城市老舊危房安全性能普查的重要工作內(nèi)容,2020年之前完成未設(shè)防或抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)過低的老舊危房的排查和鑒定工作。一般房屋建筑工程由所有權(quán)人承擔(dān)抗震鑒定、加固費(fèi)用。建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震性能鑒定;需要進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。建設(shè)工程所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震性能鑒定結(jié)論對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震加固或者拆除,未加固或拆除前應(yīng)限制使用。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))
五、抓好農(nóng)房抗震,明確監(jiān)管責(zé)任
(一)加強(qiáng)農(nóng)房抗震安全監(jiān)管。貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理辦法》(省政府令第304號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理和抗震技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,將所有農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序,由縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管。組織實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程,引導(dǎo)農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住宅,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)民自建房的抗震安全監(jiān)管工作,具體工作由其所屬的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),建立農(nóng)房建設(shè)開工信息報(bào)告制度,每個(gè)行政村(居)應(yīng)配備信息員,加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等方面的管理,切實(shí)提高農(nóng)房建設(shè)的抗震設(shè)防水平。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)推進(jìn)抗震技術(shù)下鄉(xiāng)。加大農(nóng)房建設(shè)抗震防災(zāi)宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)。積極促進(jìn)《農(nóng)村房屋建筑抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》的推廣應(yīng)用,全市新建農(nóng)房應(yīng)按照不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防,通過增加構(gòu)造柱及圈梁設(shè)置、加強(qiáng)房屋構(gòu)件拉結(jié)、減輕屋蓋重量等抗震措施,提高農(nóng)房抗震性能。以政府購買服務(wù)的方式向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用、具有地域特色的抗震民居設(shè)計(jì)圖紙,切實(shí)提高農(nóng)村民居的建設(shè)質(zhì)量。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管會(huì))
(三)開展農(nóng)房抗震加固改造。通過抗震知識(shí)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式推動(dòng)農(nóng)民自建房抗震加固工作。根據(jù)各地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)符合條件的貧困戶危房抗震加固改造實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)民自建房抗震加固管理制度,制定加固標(biāo)準(zhǔn),由農(nóng)戶自建,縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,抗震達(dá)標(biāo)后,對(duì)符合條件的兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼,力爭(zhēng)2025年全市基本實(shí)現(xiàn)抗震農(nóng)房全覆蓋。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì))
六、夯實(shí)工作基礎(chǔ),促進(jìn)科技創(chuàng)新
(一)做好工程抗震設(shè)防基礎(chǔ)工作。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我市工程建設(shè)抗震設(shè)防工作需要,及時(shí)組織編制或修編抗震技術(shù)管理要點(diǎn)。地震部門應(yīng)在國家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上,加大對(duì)地震活動(dòng)斷層探測(cè)的工作力度,盡快完成對(duì)城市和部分中心城鎮(zhèn)的地震小區(qū)劃工作,為工程抗震設(shè)防提供科學(xué)依據(jù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市規(guī)劃局、市國土資源局)(二)加強(qiáng)工程抗震科研與推廣應(yīng)用。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)科技創(chuàng)新,重點(diǎn)開展抗震、隔震、減震等成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。在文化體育、教育醫(yī)療等公共建筑、工業(yè)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施中積極采用鋼結(jié)構(gòu);積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。加強(qiáng)裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目的抗震性能研究,全面提高建設(shè)工程抗震能力。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市文廣新局、市體育局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委)(三)完善抗震防災(zāi)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)支持采用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)開展抗震普查和規(guī)劃編制工作,完善抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。借力數(shù)字城市和智慧城市建設(shè),完善抗震決策支持系統(tǒng)建設(shè),提高抗震管理和決策信息化水平。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心)
七、做好應(yīng)急準(zhǔn)備,提高救災(zāi)能力
(一)完善地震應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化實(shí)際演練。各級(jí)各有關(guān)部門要制定和完善本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案,按照《濱州市地震應(yīng)急預(yù)案》等要求,認(rèn)真組織實(shí)施地震應(yīng)急救援實(shí)際演練工作,確保地震應(yīng)急工作迅速、高效,最大限度地減輕災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)損失。在日常維護(hù)搶修隊(duì)伍基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)市政道橋、給排水、燃?xì)?、熱力等市政工程的搶修搶通緊急修復(fù)隊(duì)伍建設(shè)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),濱州軍分區(qū)、濱州武警支隊(duì),市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市公路局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地震局、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、濱州供電公司)(二)完善地震應(yīng)急評(píng)估,加強(qiáng)專家儲(chǔ)備。建立市、縣兩級(jí)震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)伍,確保在破壞性地震發(fā)生后1-2周內(nèi),對(duì)震后房屋建筑的破壞程度進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的判定,為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局等有關(guān)部門)
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),落實(shí)工作責(zé)任。建立濱州市房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣(區(qū))應(yīng)安排專人負(fù)責(zé),并建立相應(yīng)工作機(jī)制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作,各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。各級(jí)地震、規(guī)劃、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、電力、通信等部門要根據(jù)各自職責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同做好房屋建筑和市政工程建設(shè)抗震設(shè)防的管理工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市公路局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市地震局、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市電信公司、濱州供電公司)(二)加強(qiáng)抗震宣傳,普及防災(zāi)知識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及教育,貫徹落實(shí)《山東省防震減災(zāi)知識(shí)普及辦法》(省政府令第289號(hào)),大力宣傳抗震防災(zāi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)防震減災(zāi)科普教育,廣泛普及抗震防災(zāi)知識(shí),營造全民參與防震減災(zāi)活動(dòng)的良好氛圍,全面提高全民的抗震防災(zāi)意識(shí)、緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急自救互救能力。積極開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的抗震防災(zāi)和應(yīng)急管理培訓(xùn),加強(qiáng)各類工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市地震局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局)(三)加強(qiáng)組織統(tǒng)籌,完善工作措施。加強(qiáng)《條例》等建設(shè)工程抗震設(shè)防法律法規(guī)的宣傳貫徹和執(zhí)法工作。各級(jí)要加大對(duì)抗震防災(zāi)的資金支持力度,并加強(qiáng)績效考核,確保高效使用。建立抗震防災(zāi)工作督導(dǎo)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支持項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)工程的抗震設(shè)防工作的定期督導(dǎo)檢查。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則,把做好房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作作為政府的一項(xiàng)重要工作,列入本級(jí)政府和部門的重要議事日程,做到思想重視、組織有力、責(zé)任明確,使各項(xiàng)抗震防災(zāi)工作落到實(shí)處、見到成效。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府、各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市財(cái)政局)
濱州市人民政府辦公室
2017年12月26日
(此件公開發(fā)布)
